今年5月，国家发展改革委、国家能源局等八部门联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》（发改〔2016〕1054号）（以下简称《意见》）。《意见》旨在推动我国能源消费革命，落实国家能源战略、促进能源清洁化发展，提高清洁能源消费比重，为减少大气污染物排放做出贡献。

电能替代将有利于提升我国电气化水平，提高人民生活质量，让民众享受更加舒适、便捷、智能的电力服务；有利于部分工业产品提升附加值，促进产业升级；有利于扩大电力消费，缓解我国部分地区当前面临的电力消纳与系统调峰困难，特别是个别地区的严重“窝电”问题。

《意见》明确了电能替代的重点领域：

一是北方居民采暖领域，特别是针对热力管网覆盖范围以外的的城区、郊区和农村等还大量烧散煤进行采暖的地区；

二是生产制造领域；

三是交通领域，主要针对各类车辆、港口码头和机场桥载设备；

四是电力供应与消费领域，提高电力系统调峰调频能力。

《意见》提出，2016~2020年电能替代总体目标是实现能源终端消费环节电能替代散烧煤炭、燃油消费总量约1.3亿吨标准煤，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能占终端消费比重达到27%。预计可新增电量消费约4500亿千瓦时，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30、210、70万吨。

电能替代现状

就浙江省来说，至2015年底，全省能源消费总量1.93亿吨标准煤。其中，煤炭1.38亿吨，石油制品2823万吨，天然气78亿立方米，用电量3554亿千瓦时，分别占比52.2%、21.6%、5.0%、21.2%。浙江省电力消费结构为：第一产业用电占比0.7%，第二产业用电占比74%，第三产业用电占比12.8%，居民用电占比12.5%。从上述数据可以看出，浙江省能源消费结构仍以煤炭为主，石油和电力基本相等。煤炭除了用于发电外，基本上用于工商企业生产用热需要，发电和工商企业的煤炭用量约各占50%。而石油主要用于交通运输行业，特别是日益增长的家庭轿车用油。电力尽管使用面广，几乎涉及每个行业单位、每个家庭个人，在不计入发电所消耗的一次能源条件下，电能在总的能源消费结构中所占比例并不大。